那么国际援助支出将很快看起来像是我们无法承受的放纵

　　拥有挑战者2的英国陆军军人参加军事演习冬令营

　　经过几十年的自满，现实开始曙光初现。世界并没有不可阻挡地靠近，专制国家没有转向民主和自由主义，地缘政治竞争正变得越来越危险。

　　欧洲国家的安全面临多重威胁。俄罗斯继续对乌克兰发动战争，未来可能会攻击其他国家。克里姆林宫、北京和其他国家也在努力破坏我们国内的安全与稳定，窃取工业和军事机密，发动网络攻击并进行所谓的混合。

　　伊朗——有朝一日将实现其获得核武器的目标——利用其代理人攻击西方利益并破坏全球贸易路线。基地组织正在阿富汗塔利班的领导下重新集结。

　　伊斯兰主义者继续在整个非洲大陆自由活动，恐怖分子策划袭击，极端分子传播他们的激进意识形态和仇恨，与穆斯林兄弟会等有联系的组织获得公共资金和与政治家、公共机构和媒体接触的合法性。在从北非和中东涌入的数百万人中，有激进分子和极端分子——其中一些人将不可避免地袭击和谋杀平民。

　　来自欧洲内部和外部的强大力量想要摧毁我们的安全、繁荣和生活方式。即使是现在，随着自满情绪的消退，我们的准备也远远不够。移民危机仍在继续。伊斯兰主义是被安抚的，而不是对抗的。对中国来说，短期商业利益胜过长期安全风险。

　　尽管唐纳德·特朗普质疑北约的未来，美国共和党人拒绝支持，要求欧洲为自己的安全付出更多代价，但关于欧洲防御能力的辩论就像是另一个时代的宿醉。欧洲各国首都似乎忘记了，如果特朗普赢得下一次大选，他完全有可能迫使乌克兰割让领土并与达成协议。

　　一些共和党人甚至推测，他将提前九十天通知他打算撕毁北约条约。如果发生这种情况，很可能是一种典型的侵略性谈判立场，旨在迫使欧洲人增加对联盟的贡献。即便如此，这样的举动也会让弗拉基米尔·普京更加胆大妄为，打破盟国之间的信任，让欧洲人不抱任何幻想，认为未来他们可能会独自一人。

　　事实是，他们很可能会发现自己是孤独的。这应该是欧洲每个国家政治中最紧迫的事实。取而代之的是，这场辩论的焦点是那些达到将GDP的2%用于国防的目标的国家——北约各国政府在10年前就同意要达到这一目标——以及哪位候选人应该被任命为下一任北约秘书长。新宠马克·吕特（Mark Rutte）是一位令人敬畏的政治家，他在担任荷兰首相期间很好地处理了特朗普，但共和党人很快就会意识到，富裕的荷兰在国防上的支出仅占GDP的1.7%。

　　诚然，欧洲的国防开支正在增加。例如，波兰占GDP的3.9%。其他受到俄罗斯威胁的国家——爱沙尼亚、芬兰、拉脱维亚和立陶宛——都大幅增加了支出。但整个欧洲的支出仍低于2%，主要国家仍然落后。德国已经对未来的开支做出了承诺，但去年国防支出仅占GDP的1.57%。法国还没有达到目标，虽然做到了，但它的支出仍然比以前少了。

　　问题不再是欧洲能否实现2%的目标，而是欧洲国家是否具备捍卫自己和自身利益所需的能力，以及什么样的支出水平和什么样的支出才能实现这一目标。

　　例如，意大利和西班牙等国将国防预算的60%左右用于人员，而则花费约28%——低于其在主要装备和相关研发方面的支出。去年，北约国家在国防上的支出合计为1.26万亿美元，但其中8600亿美元是美国的支出，只有3750亿美元来自欧洲。

　　实际上，如果欧洲要对自己的安全负责，其国家将需要花费超过其GDP总和3%的金额。虽然所有北约国家现在都达到了将国防预算的20%用于装备的目标，但它们仍然需要在研发和军事技术方面投入更多资金。要做到这一点，并协调能力，就需要达成新的协议。

　　鉴于我们面临的威胁的严重性，以及欧洲将不再能够自由自在的信念——无论下一任总统的身份如何——英国应该在召集欧洲领导人方面发挥主导作用，并立即开始这项工作。

　　政府应该与欧洲另一个主要军事强国法国一起，并与德国和波兰等主要国家合作，在美国大选前很久就召开安全峰会。

　　国防开支的增加——尤其是用于技术和研发的国防开支——可以蔓延到商业和工业上的成功，正如美国以及以色列和爱沙尼亚等国家所经历的那样。但是，假装更大的国防预算并不意味着艰难的选择是没有意义的。例如，如果它们确实达到GDP的3%，那么国际援助支出将很快看起来像是我们无法承受的放纵。

　　这就是我们现在生活的世界的现实。乌克兰18%的领土被俄罗斯占领，640万乌克兰人沦为难民。虽然战争的这一阶段始于两年前，但敌对行动真正开始于十年前，当时普京入侵克里米亚。历史一向告诉我们，侵略者利用软弱，只有通过力量才能赢得和平。无论敌人是俄罗斯还是伊朗，无论威胁来自国内的恐怖分子还是国外的军队，我们都必须表明我们比他们更强大、更坚定。